Новые требования законодательства в области обращения с отходами

2024-10-10 15:19

Не так давно мы рассматривали основные изменения Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» (далее – Закон), новая редакция которого вступила в силу 6 октября 2024 г. Не заставили себя ждать и изменения иных НПА в области обращения с отходами.

1.ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 23 СЕНТЯБРЯ 2024 Г. № 48 «ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 22 ОКТЯБРЯ 2010 Г. № 45»

Данным постановлением регламентируются внесения изменений в инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства (далее – Инструкция). Большинство изменений внесены с целью приведения в соответствие требований постановления с новой редакцией Закона. Так, например, конкретизируется каким природопользователям необходимо разрабатывать Инструкцию: «субъекты хозяйствования» заменили на «юридические лица и индивидуальные предприниматели».

Требование относительно разработки Инструкции при аренде зданий и сооружений в целом остается без изменений:

При аренде (безвозмездном пользовании) капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов собственники таких объектов, передаваемых во владение и (или) пользование арендатору (ссудополучателю), либо уполномоченные ими лица вправе разработать инструкцию по обращению с отходами, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора (ссудополучателя).

Наименований разделов Инструкции изменения не коснулись. Несущественно отредактирована часть позиций с учетом изменений терминологии Закона.

Корректировки внесены в требования к приложениям к инструкции по обращению с отходами производства. Так, из приложения «Образующиеся отходы производства» исключены «Сведения о необходимости регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки) и сделок об отчуждении опасных отходов другому субъекту хозяйствования». Вместо них теперь следует указывать «Обращение с отходами после их сбора и временного хранения (использование, обезвреживание, захоронение или долговременное хранение)».

Отдельным пунктом вынесены требования к картам-схемам образования и хранения отходов производства:

«под картой-схемой понимается схематичное графическое отображение границ земельных участков, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и (или) иных объектов, предоставленных субъектам хозяйствования в соответствии с законодательством либо принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, с указанием на нем условными обозначениями (в том числе цифровыми, графическими) источников образования отходов либо мест временного хранения отходов, объектов хранения отходов».

Из постановления, в соответствии с требованиями Закона, исключены положения по подготовке отходов, взамен оговорены аналогичные моменты для субъектов хозяйствования, которые осуществляют заготовку и (или) сортировку отходов производства.

2.ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 23 СЕНТЯБРЯ 2024 Г. № 48 «ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»

Согласно принятому постановлению изменения коснулись двух ключевых НПА:

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 февраля 2008 г. № 17 «Об утверждении Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства»;
Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 декабря 2008 г. № 112 «Об установлении формы сопроводительного паспорта перевозки отходов производства и утверждении Инструкции о порядке его оформления».

Теперь при проведении инвентаризации отходов производства следует дополнительно обратить внимание на следующие моменты:

Для вновь созданных организаций инвентаризация проводится в течение 60 дней со дня их государственной регистрации;
Все формы таблиц акта инвентаризации, а также титульного листа претерпели небольшие изменения (Приложения 1-4 к инструкции о порядке инвентаризации отходов производства).

При оформлении сопроводительного паспорта перевозки отходов производства учитывайте следующие изменения:

Исключен пункт 3, позволявший не оформлять сопроводительные паспорта (в случае, если перевозка отходов производства (за исключением перевозки опасных отходов и грузов, которая осуществляется с соблюдением международных договоров Республики Беларусь) осуществляется при наличии товарно-транспортной накладной, сопроводительный паспорт не оформляется);
Форма журнала регистрации сопроводительных паспортов изложена в новой редакции.

3.ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2024 Г. № 683 «ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»

Наибольшим изменениям подверглось постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2019 г. № 818 «О порядке обращения с отходами». Среди прочего были исключены Положение о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами и Положение о порядке согласования схем обращения с отходами, образующимися на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Важное в Положении об основаниях, условиях, порядке выдачи, приостановления действия и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства:

Изменены формы заявлений на хранение и захоронение отходов производства;
Изменены формы разрешение на хранение и захоронение отходов производства;
Оформление заявлений осуществляется на бланке заявителя (при его наличии) с указанием наименований органа выдачи разрешений, в который они подаются;
Возможность подачи документов на получение разрешений в электронном виде и на бумажном носителе;
В новой редакции изложены случаи и сроки, при которых разрешение аннулируется, приостанавливает и прекращает действие.

Изменения общих требований и форм заявлений коснулись и Положения о порядке регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядке учета введенных в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов.

Команда проекта «Е3» тщательно отслеживает изменения в нормативно-правовых актах и своевременно вносит коррективы в программы, чтобы пользователи могли вести учёт отходов, не беспокоясь о новых требованиях. Узнать больше о возможностях программы и оформить заявку на бесплатный пробный период можно здесь.

Также следует обратить внимание на новую форму Нормативов образования отходов.

Полный перечень НПА, изменяемых на основании постановления Совмина от 18 сентября 2024 № 683:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2008 г. № 231 «Об утверждении Положения о порядке расчета суммы залога денежных средств, подлежащего внесению собственником опасных отходов либо уполномоченным им лицом в республиканский бюджет при осуществлении ввоза опасных отходов в Республику Беларусь или их перемещения транзитом через территорию Республики Беларусь, а также порядке внесения такого залога в республиканский бюджет и его возврата»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 2011 г. № 26 «Об установлении перечня мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, финансируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 августа 2013 г. №758 «О дополнительных мерах по ликвидации и недопущению распространения африканской чумы свиней и других опасных болезней животных»;
Национальная стратегия по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 2017 г. № 567;
Концепция создания объектов по сортировке и использованию твердых коммунальных отходов и полигонов для их захоронения, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2019 г. N 715;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2019 г. № 818 «О порядке обращения с отходами»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 января 2020 г. № 36 «О перечне опасных отходов, сделки с которыми подлежат регистрации»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2020 г. № 388 «Об обращении с отходами товаров и упаковки»;
Положение о порядке ведения государственного кадастра отходов, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 декабря 2020 г. № 696;
Единый перечень административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 54.