В соответствии с п. 1.4 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 №271-З «Об обращении с отходами» (в ред. от 29.12.2023 г. № 333-3) одним из основных принципов в области обращения с отходами является приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению и приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их захоронению. Иными словами, природопользователь должен прилагать все усилия для использования образовавшихся отходов производства в качестве вторичных материальных ресурсов (далее – ВМР).
При этом, полученное ранее разрешение на хранение и захоронение отходов производства (далее – разрешение) еще не повод забывать про возможные внесения изменений. Так, согласно п. 15 Положения об основаниях, условиях, порядке выдачи, приостановления действия, аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 г. № 818 «О порядке обращения с отходами» (в ред. от 18.09.2024 г. № 683) в разрешение вносятся изменения в случаях:
Остановимся более подробно на первых двух пунктах, из которых следует, что природопользователь обязан регулярно проверять реестры использования и обезвреживания отходов, размещенные на сайте РУП «БелНИЦ «Экология», на наличие в них новых переработчиков. Также не стоит забывать, что в случае регистрации таких объектов и присутствия в разрешении отходов, которые они принимают, необходимо в течение 30 календарных дней обратиться орган выдачи разрешений для внесения изменений. Пакет документов при этом стандартный:
В случае, если природопользователь проигнорирует внесение изменений и продолжит передавать на захоронение отходы, являющиеся ВМР, частью 2 статьи 16.44 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 г. № 91-З (в ред. от 17.02.2025 г. № 61-З) предусматривается применение наказания в виде наложения штрафа от пяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от пятидесяти до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо – от пятидесяти до тысячи базовых величин.
С учетом отсутствия четких сроков обновления реестров, загруженности ответственных лиц за обращение с отходами и других причин велика вероятность упустить момент внесения изменений в разрешение и получить штраф.
При этом, полученное ранее разрешение на хранение и захоронение отходов производства (далее – разрешение) еще не повод забывать про возможные внесения изменений. Так, согласно п. 15 Положения об основаниях, условиях, порядке выдачи, приостановления действия, аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 г. № 818 «О порядке обращения с отходами» (в ред. от 18.09.2024 г. № 683) в разрешение вносятся изменения в случаях:
- регистрации в реестре объектов по использованию отходов объекта по использованию отходов, принимающего отходы, указанные в разрешении, от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- учета в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов объекта обезвреживания отходов, принимающего отходы, указанные в разрешении, от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- изменения требований законодательства, в соответствии с которым требуется внесение изменений в разрешение;
- изменения количества отходов производства, подлежащих хранению, захоронению;
- образования новых видов отходов производства, подлежащих хранению, захоронению;
- изменения условий хранения, захоронения отходов производства, установленных в разрешении;
- смены объектов хранения отходов и (или) объектов захоронения отходов, на которых производится хранение, захоронение отходов производства в соответствии с разрешением.
Остановимся более подробно на первых двух пунктах, из которых следует, что природопользователь обязан регулярно проверять реестры использования и обезвреживания отходов, размещенные на сайте РУП «БелНИЦ «Экология», на наличие в них новых переработчиков. Также не стоит забывать, что в случае регистрации таких объектов и присутствия в разрешении отходов, которые они принимают, необходимо в течение 30 календарных дней обратиться орган выдачи разрешений для внесения изменений. Пакет документов при этом стандартный:
- заявление на хранение или захоронение отходов производства по установленной форме;
- расчет годового количества образования отходов производства;
- акт инвентаризации отходов производства (для субъектов хозяйствования, на которых в соответствии с законодательством об обращении с отходами возложена обязанность проводить инвентаризацию отходов производства);
- копия (копии) заключения (заключений) о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства (в случаях, предусмотренных законодательством об обращении с отходами);
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (за исключением случаев уплаты государственной пошлины посредством использования платежной системы в едином расчетном и информационном пространстве).
В случае, если природопользователь проигнорирует внесение изменений и продолжит передавать на захоронение отходы, являющиеся ВМР, частью 2 статьи 16.44 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 г. № 91-З (в ред. от 17.02.2025 г. № 61-З) предусматривается применение наказания в виде наложения штрафа от пяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от пятидесяти до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо – от пятидесяти до тысячи базовых величин.
С учетом отсутствия четких сроков обновления реестров, загруженности ответственных лиц за обращение с отходами и других причин велика вероятность упустить момент внесения изменений в разрешение и получить штраф.
ОДО «ЭНЭКА» предлагает эффективное решение данной проблемы – программный продукт «Е3 Отходы». Каждый кабинет пользователя настраивается индивидуально в соответствии с разработанной инструкцией по обращению с отходами производства, разрешением и прочими документами. Программа ежедневно анализирует реестры по использованию отходов и своевременно информирует пользователей о новых организациях, принимающих отходы на использование.
Более того, функционал программы позволяет быстро найти ближайший объект использования или обезвреживания, используя карту.
Использование программы «Е3 Отходы» не только способствует оптимизации учета отходов производства, но и позволяет избежать административных последствий. Не менее важно помнить, что ответственное обращение с отходами – это не только выполнение требований законодательства, но и общий вклад в сохранение окружающей среды и улучшение качества жизни будущих поколений.