Вернуться на главную страницу

Производственные наблюдения в области охраны окружающей среды: от плана до анализа результатов

2026-04-06 12:15
В соответствии с п. 1 ст. 101 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 г. № 1982-XII (в ред. от 30.12.2025) (далее – Закон об ООС) юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, обязаны обеспечивать осуществление производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов (далее – ПН), включая организацию мест отбора проб и проведения измерений, в соответствии с требованиями, устанавливаемыми нормативными правовыми актами, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды.

Вредное воздействие на окружающую среду – любое прямое или косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к отрицательным изменениям окружающей среды (п. 7 ст. 1 Закона об ООС).

Таким образом, проведение ПН на предприятии необходимо в случае, если оно оказывает вредное воздействие на любой из компонентов природной среды:
  • земля (включая почвы), недра,
  • вода,
  • атмосферный воздух,
  • озоновый слой,
  • растительный и животный мир,
  • микроорганизмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле

Однако, в соответствии с пп. 1.12. п. 1 ст. 19 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» от 20.07.2007 г. № 271-З (в ред. от 30.12.2025 г.) от необходимости осуществлять ПН освобождены воинские части Вооруженных Сил Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели и коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 50 человек включительно (далее - коммерческие организации), за исключением индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов.

Но важно понимать, если осуществляемая коммерческой организацией деятельность оказывает вредное воздействие на окружающую среду не в результате обращения с отходами, то ПН должны осуществляться. Примером могут служить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или сброс сточных вод в водоем, что приводит к отрицательным изменениям показателей состояния окружающей среды. В таком случае и ИП, и коммерческие организации должны обеспечивать проведение ПН.

Примеры наличия и отсутствия необходимости проведения ПН
ПН являются важным элементом системы экологической безопасности. Они обеспечивают своевременное выявление негативного воздействия на окружающую среду, позволяют предотвращать превышение установленных нормативов и способствуют разработке эффективных мер по снижению вредного воздействия.

Проведение ПН включает следующие этапы:
  1. Разработка инструкции по осуществлению ПН;
  2. Утверждение инструкции по осуществлению ПН;
  3. Назначение комиссии для проведения ПН;
  4. Разработка плана-графика ПН;
  5. Проведение ПН;
  6. Оформление результатов ПН;
  7. Контроль за устранением выявленных нарушений.

Шаг 1. Разработка инструкции по осуществлению ПН

Порядок разработки и утверждения инструкции по осуществлению ПН устанавливает постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 11.10.2013 № 52 (в ред. от 01.03.2024 № 10) «Об осуществлении производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов» (далее – постановление №52).

Для разработки инструкции по осуществлению ПН не требуются специальные аттестаты или разрешения, следовательно, эколог на предприятии или специалист, ответственный за охрану окружающей среды, может самостоятельно ее разработать.

Инструкция по осуществлению ПН устанавливает порядок осуществления производственных наблюдений природопользователем и включает следующие обязательные разделы:
  • «Организация производственных наблюдений»;
  • «Объекты производственных наблюдений»;
  • «Планирование и проведение производственных наблюдений»;
  • «Планирование мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением»;
  • «Учет и отчетность в области охраны окружающей среды»;
  • «Снижение и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду, связанного с угрозой загрязнения окружающей среды, в том числе при аварийных выбросах загрязняющих веществ и сбросах химических и иных веществ в окружающую среду, аварий, инцидентов»;
  • «Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа».

Подготовка книг и журналов учета может занять большое количество времени, однако этот процесс может быть автоматизирован благодаря программным продуктам Е3 «Воздух», Е3 «Отходы» и Е3 «Вода».

Инструкция по осуществлению ПН может также содержать необязательные приложения, которые структурируют работу комиссии. К таким приложениям можно отнести:
  • План-график проведения ПН;
  • Акт ПН;
  • Предписание по итогам проведения ПН;
  • Журнал регистрации актов ПН;
  • План мероприятий по охране окружающей среды;
  • Журнал регистрации инструктажей по охране окружающей среды;
  • Перечень учетной документации и государственной статистической и ведомственной отчетности;
  • Программу инструктажей по охране окружающей среды.

Шаг 2. Утверждение инструкции по осуществлению ПН

Инструкция по осуществлению ПН утверждается решением (приказом, распоряжением) природопользователя (п. 2 постановления № 52), и не требует согласования с территориальными органами Минприроды.

Срок действия инструкции по осуществлению ПН не установлен, но на практике ее обычно разрабатывают сроком на пять лет. В случае существенных изменений в хозяйственной деятельности природопользователя, которые оказывают вредное воздействие состояние окружающей среды, целесообразно своевременно актуализировать инструкцию по осуществлению ПН.

Шаг 3. Назначение комиссии для проведения ПН

Один из разделов инструкции по осуществлению ПН включает в себя «Объекты производственных наблюдений», в отношении которых проводятся наблюдения. Обязанности по осуществлению ПН целесообразно возлагать на тех работников предприятия, в компетенции которых находятся рассматриваемые объекты.

Например, обязанность по проведению ПН за ГОУ может быть возложена на главного энергетика, а обязанность по проведению ПН за сбор и хранение люминесцентных трубок отработанных – на главного электрика.

Пример приказа об утверждении инструкции по осуществлению ПН и о назначении комиссии для проведения ПН
Шаг 4. Разработка плана-графика ПН

В соответствии с требованиями раздела «Планирование и проведение производственных наблюдений» (п. 7 постановления № 52) инструкция по осуществлению ПН должна содержать порядок организации проведения ПН, который включает планирование мероприятий по осуществлению ПН (планы-графики, планы мероприятий и др.). При этом законодательно не установлена форма таких планов-графиков, сроки их создания и действия. Следовательно, природопользователь при разработке инструкции по осуществлению ПН вправе создать свои формы планов, утвердить их и в дальнейшем применять на практике. Как правило, план-график разрабатывается в начале календарного года, содержит объекты, подлежащие наблюдениям и мероприятия по их выполнению.

Основные положения, которые необходимо учесть при составлении плана-графика:
  1. объекты ПН (в зависимости от вида деятельности природопользователя);
  2. вопросы, подлежащие ПН;
  3. периодичность проведения ПН;
  4. ответственные лица за ПН.

К объектам ПН относятся (п. 6 инструкции №52):
  • природные ресурсы, а также топливо, сырье, материалы, используемые в хозяйственной и иной деятельности;
  • методы эксплуатации и управления производственными процессами;
  • источники образования отходов, в том числе производства, цехи, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии;
  • выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и мобильных источников выбросов;
  • атмосферный воздух на границе зоны воздействия объекта воздействия на атмосферный воздух;
  • сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты, в том числе до и после прохождения через очистные сооружения сточных вод;
  • поверхностные воды в районе расположения источников сбросов сточных вод;
  • подземные воды в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;
  • земли (включая почвы) в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;
  • системы рециркулирования сырья, реагентов и материалов, рекуперации, восстановления, рециркуляции (рециклинга) и обезвреживания озоноразрушающих веществ;
  • объекты по использованию отходов, объекты хранения, захоронения, обезвреживания отходов;
  • объекты растительного мира;
  • природные объекты и комплексы, в том числе особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, типичные и редкие природные ландшафты и биотопы, места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, расположенные в пределах промышленной площадки, территории (акватории), где осуществляется природопользование, а также в зоне воздействия объектов природопользователя;
  • готовая продукция;
  • иные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

При разработке инструкции по осуществлению ПН, природопользователь выбирает только те объекты, на которые в результате хозяйственной деятельности оказывает воздействие.

Пример оформления плана-графика мероприятий по осуществлению ПН
В некоторых случаях природопользователь самостоятельно определяет периодичность и сроки проведения мероприятий, однако для отдельных природоохранных мероприятий эти параметры установлены законодательством. Рассмотрим некоторые из них.

Плановая периодичность осуществления ПН в соответствии с требованиями законодательства

Охрана атмосферного воздуха
Показатель
Нормативный документ
Периодичность осуществления ПН
Отбор проб и проведение измерений
п. 124 экологических норм и правил ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утвержденных постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18.07.2017 г. № 5-Т (в ред. от 02.10.2015 г. № 11-Т), далее – ЭкоНиП 17.01.06-001-2017)
•с установленной периодичностью – для объектов воздействия на атмосферный воздух, включенных в систему локального мониторинга окружающей среды, объектом наблюдения которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов; •непрерывно – в отношении стационарных источников выбросов, оснащенных автоматизированными системами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – АСК); •не реже 1 раза в месяц с предоставлением в течение 15 календарных дней после проведения наблюдений в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды копий протоколов проведения измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – в отношении стационарных источников выбросов, подлежащих оснащению АСК и ими не оснащенных или оснащенных АСК, но не функционирующих по техническим причинам один год и более с момента выхода из строя АСК; •не реже 1 раза в квартал в случае работы организованного стационарного источника выбросов (технологического процесса, котла, энергетической установки с двигателем внутреннего сгорания и иных установок) согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух 2000 и более часов в год, для которого нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены в мг/м3 или определены требования в обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актах в области охраны атмосферного воздуха, за исключением выбросов гидрохлорида, гидрофторида, полициклических ароматических углеводородов, СОЗ (ПХБ, ПХДД/ПХДФ), тяжелых металлов; •не реже 1 раза в квартал для стационарных источников выбросов, для которых установлены временные нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; •не реже 2 раз год – для организованных стационарных источников выбросов гидрохлорида, гидрофторида, полициклических ароматических углеводородов, СОЗ (ПХБ, ПХДД/ПХДФ), тяжелых металлов, для которых определены требования в обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актах в области охраны атмосферного воздуха; •в сроки (с периодичностью), установленные субъектом хозяйствования, но не реже 1 раза в календарный год в период: - работы организованного стационарного источника выбросов (технологического процесса, котла, энергетической установки с двигателем внутреннего сгорания и иных установок) согласно акту инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух менее 2000 часов в год, для которого нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установлены в мг/м3 или определены требования в обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актах в области охраны атмосферного воздуха, за исключением выбросов гидрохлорида, гидрофторида, полициклических ароматических углеводородов, СОЗ (ПХБ, ПХДД/ПХДФ), тяжелых металлов; - проведения оценки эффективности выполнения требований (предписаний) об устранении нарушений, выданных территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Осмотр технического состояния газоочистных установок (далее – ГОУ)
П. 42.3 Экологических норм и правил ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух (в том числе озоновый слой). Требования экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха и озонового слоя», утвержденных постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.12.2022 г. № 32-Т (в ред. от 30.12.2024 г. № 17-Т), далее – ЭкоНиП 17.08.06-001-2017)
ГОУ подлежит осмотру для оценки технического состояния, выявления дефектов, износа и повреждения ее элементов, металлоконструкций и разработки мер по устранению дефектов и восстановлению работоспособности ГОУ, соответствия ее работы настоящим ЭкоНиП и определению возможности дальнейшей эксплуатации (далее - осмотр) не реже 1 раза в полугодие комиссией по оценке технического состояния ГОУ (далее - комиссия), назначаемой приказом природопользователя, эксплуатирующего ГОУ. Каждый случай нарушения работы ГОУ, приводящий к снижению параметров ее работы, остановке или аварии, расследуется комиссией
Подтверждение соответствия фактических параметров работы ГОУ их проектным решениям
п. 125 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности»
Отбор проб и проведение измерений выбросов загрязняющих веществ до и после прохождения через газоочистные установки проводится со следующей периодичностью: •не реже 2 раз в календарный год - при эксплуатации газоочистных установок, предназначенных для очистки от загрязняющих веществ 1-го класса опасности и газоочистных установок, в состав которых включены электрические фильтры, аппараты сорбционной (химической, биологической) очистки газа от газообразных загрязняющих веществ, аппараты термического, термокаталитического и каталитического способов обезвреживания газообразных загрязняющих веществ и (или) предназначенных для очистки от загрязняющих веществ 2-го класса опасности; •не реже 1 раза в календарный год - при эксплуатации иных газоочистных установок; •не реже 1 раза в 2 года - в случае, если газоочистная установка эксплуатируется менее 500 часов в год и не предназначена для очистки от загрязняющих веществ 1-го и 2-го класса опасности; Внепланово: •при осуществлении расконсервации газоочистной установки; •при установлении факта неэффективной работы газоочистной установки; •при наладке после ремонта или замены основных элементов газоочистных установок
Обследование оборудования и технических устройств, содержащих озоноразрушающие вещества (далее – ОРВ)
П. 13 Инструкции о порядке обращения с озоноразрушающими веществами, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 19.12.2008 г. № 122 (в ред. от 30.05.2024 г. № 34)
При проведении производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов обследование оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, в том числе в целях контроля герметичности, проводится не реже двух раз в год, по результатам которого составляется акт оценки технического состояния оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, утверждаемый руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателе
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников выбросов (механических транспортных средств)
п. 126 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности»
Отбор проб и проведение измерений в области охраны окружающей среды проводятся со следующей периодичностью: •не реже 1 раза в 5 лет – при эксплуатации от 25 до 50 ед. механических транспортных средств; •не реже 1 раза в 3 года – при эксплуатации от 51 до 100 ед. механических транспортных средств; •не реже 1 раза в календарный год – при эксплуатации более 100 ед. механических транспортных средств; Внепланово – при осуществлении допуска механических транспортных средств к участию в дорожном движении после завершения ремонтных воздействий при капитальном ремонте механических транспортных средств, техническом обслуживании, ремонте, диагностике и регулировке двигателя и его систем (система питания, система выпуска отработавших газов), других частей механических транспортных средств, влияющих на изменение содержания загрязняющих веществ в отработавших газах двигателей
Качества атмосферного воздуха на границе зоны воздействия объекта воздействия на атмосферный воздух
п. 127 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности»
Отбор проб и проведение измерений осуществляются: •не реже 1 раза в квартал - субъектами хозяйствования, у которых преобладают неорганизованные стационарные источники выбросов (50% и более от общего количества стационарных источников выбросов), по показателям (загрязняющим веществам), доля выбросов которых составляет более 10% от величины выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленной в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух или комплексном природоохранном разрешении для неорганизованных источников выбросов, в точках отбора проб и проведения измерений, определенных при проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с учетом преобладающих направлений ветра; Внепланово: •при получении предупреждения о наступлении неблагоприятных метеорологических условий - субъектами хозяйствования, определенными в соответствии с законодательством об охране атмосферного воздуха; •при получении информации о возникновении аварийных загрязнений окружающей среды, иных аварий и инцидентов на объектах воздействия на атмосферный воздух субъекта хозяйствования и угрозы распространения загрязняющих веществ за границу зоны воздействия - всеми субъектами хозяйствования
Охрана водных ресурсов
Показатель
Нормативный документ
Периодичность осуществления ПН
Поверхностные воды в районе расположения источников сбросов сточных вод и (или) загрязняющие вещества в составе сточных вод в поверхностные водные объекты
п. 128 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности»
При осуществлении производственных наблюдений качества поверхностных вод в районе расположения источников сбросов сточных вод и (или) производственных наблюдений сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод в поверхностные водные объекты, отбор проб и проведение измерений в области охраны окружающей среды проводится с установленной периодичностью и по перечню показателей, для объектов производственных наблюдений, включенных в систему локального мониторинга окружающей среды и производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов, объектом наблюдения которого являются поверхностные воды в: - фоновых створах, расположенных выше по течению мест сброса сточных вод; - контрольных створах, расположенных ниже по течению мест сброса сточных вод. Для остальных объектов производственных наблюдений: а) не реже 1 раза в месяц – при сбросе сточных вод в поверхностные водные объекты в объеме 30000 м3/сут и более и (или) при временных нормативах допустимых сбросов, установленных в разрешениях на специальное водопользование или комплексных природоохранных разрешениях; б) не реже 1 раза в квартал - при сбросе сточных вод в поверхностные водные объекты в объеме менее 30000 м3/сут; в) внепланово: в срок не позднее 1 месяца со дня изменения, по перечню изменяемых показателей, если согласно результатам производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды, производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов установлено увеличение в 1,5 и более раза нормативов (временных нормативов) допустимых сбросов или при сбросах загрязняющих веществ в составе сточных вод в поверхностные водные объекты без разрешений на специальное водопользование, комплексных природоохранных разрешений, в случаях: 1. изменения технологии и объемов производства, качества и вида применяемых реагентов, материалов или веществ; 2. внедрения новых и (или) изменения существующих технологий в производственных процессах, в результате которых образуются сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод или установления неучтенных загрязняющих веществ в составе таких вод; 3. получения информации о возникновении аварийных загрязнений окружающей среды, иных аварий и инцидентов и потенциальной угрозе загрязнения поверхностных вод в районе расположения источников сбросов сточных вод; г) при контроле устранения причин, повлекших превышение (несоблюдение) нормативов (временных нормативов) допустимых сбросов или нормативов качества воды поверхностных водных объектов в соответствии с разрабатываемым планом-графиком производственных наблюдений за состоянием вод; д) в сроки и по перечню показателей, установленных субъектами хозяйствования при: - возникновении споров по вопросу установления ответственности за загрязнение поверхностных вод в районе расположения источников сбросов сточных вод водопользователя; - оценке эффективности выполнения предписаний, выданных территориальными органами Минприроды; - при частичном или полном спуске воды из рыбоводных прудов с целью облова или проведения санитарно-профилактических мероприятий – до начала сброса сточных вод в поверхностные водные объекты
Состояние сточных вод, поступающих на очистные сооружения сточных вод и сбрасываемых после очистки в поверхностные водные объекты
п. 129 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности»
При осуществлении производственных наблюдений за состоянием сточных вод, поступающих на очистные сооружения сточных вод и сбрасываемых после очистки в поверхностные водные объекты, отбор проб и проведение измерений в области охраны окружающей среды для объектов наблюдений, определенных в приложении к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11 января 2017 г. № 5, проводится по параметрам и с установленной этим постановлением периодичностью наблюдений. Для остальных объектов производственных наблюдений: •не реже 1 раза в месяц – при сбросе сточных вод в поверхностные водные объекты в объеме 30000 м3/сутки и более и (или) при временных нормативах допустимых сбросов, установленных в разрешениях на специальное водопользование или комплексных природоохранных разрешениях; •не реже 1 раза в квартал – при сбросе сточных вод в поверхностные водные объекты в объеме менее 30000 м3/сут; Внепланово: •при осуществлении ввода в эксплуатацию очистных сооружений сточных вод; •при установлении факта неэффективной работы очистных сооружений сточных вод; •при наладке после ремонта, или замены основных элементов очистных сооружений сточных вод
Состояние подземных вод в районе расположения выявленных или потенциальных источников
п. 130 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности»
Отбор проб и проведение измерений в области охраны окружающей среды проводится: •для объектов наблюдений локального мониторинга подземных вод по параметрам и с периодичностью наблюдений согласно приложению к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11 января 2017 г. N 5; Внепланово согласно требованию (предписанию) об устранении нарушений и по перечню показателей, определенных территориальным органом Минприроды в случае потенциальной угрозы загрязнения подземных вод
Охрана земель
Показатель
Нормативный документ
Периодичность осуществления ПН
Состояние земель (включая почвы) в районе расположения выявленных или потенциальных источников
п. 131 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности»
Отбор проб и проведение измерений в области охраны окружающей среды проводится: •для объектов наблюдений локального мониторинга почв (грунтов) по параметрам и с периодичностью наблюдений согласно приложению юк постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11 января 2017 г. № 5; •не реже 1 раза в два года по нефтепродуктам и полициклическим ароматическим углеводородам – для объектов по транспортировке и хранению нефтепродуктов; Внепланово: с периодичностью, позволяющей обеспечить контроль устранения причин, повлекших загрязнение земель химическими веществами, но не реже 2 раз до и после проведения мероприятий по устранению этого загрязнения, а по масштабным нарушениям - до и после завершения этапа работ, до достижения (соблюдения) дифференцированных нормативов содержания химического вещества в почвах, при их отсутствии - нормативов предельно допустимой концентрации химического вещества в почвах, а при отсутствии этих нормативов - двукратного показателя фоновой концентрации; при получении информации о возникновении аварийных загрязнений окружающей среды, иных аварий и инцидентов, связанных с загрязнением или потенциальной угрозой загрязнения земель (включая почвы) химическими веществами
Шаг 5. Проведение ПН

На законодательном уровне на предусмотрен четкий алгоритм действий при проведении ПН. В связи с этим каждая организация самостоятельно определяет и утверждает соответствующую процедуру, закрепляя её в инструкции. Ниже приведен возможный вариант организации работы при проведении ПН:
  1. Комиссия по проведению ПН заранее информирует проверяемые производственные и вспомогательные подразделения о предстоящих ПН.
  2. Комиссия совместно с представителем проверяемого подразделения проводят ПН в соответствии с планом-графиком.
  3. Представители подразделений предоставляют по запросу комиссии необходимую документацию (журналы, инструкции, отчёты и др.), а также дают пояснения.
  4. Комиссия анализирует: состояние объектов наблюдений; соблюдение требований природоохранного законодательства; соответствие фактической деятельности утвержденной документации.
  5. Комиссия выявляет нарушения и оформляет результаты ПН.

Шаг 6. Оформление результатов ПН

В процессе проведения ПН часто выявляются различные нарушения и несоответствия установленным требованиям. Такие случаи должны быть задокументированы и предоставлены для ознакомления представителю подразделения, где проводились ПН, и руководителю предприятия.

Документальное оформление, как правило, осуществляется посредством составления акта ПН. При этом форма и порядок его оформления определяются и закрепляются в инструкции по осуществлению ПН.
Пример оформления акта производственных наблюдений
Предписания, подготовленные по итогам проведения ПН, устанавливают меры по устранению нарушений требований законодательства. Они содержат конкретный перечень необходимых мероприятий, сроки их выполнения и ответственных лиц.

Пример оформления предписания об устранении нарушений по результатам осуществления ПН
Шаг 7. Контроль за устранением выявленных нарушений

Контроль за устранением выявленных нарушений позволяет не только своевременно выявлять несоответствия установленным нормам и требованиям, но и обеспечивать их эффективное устранение. Своевременная реакция ответственных должностных лиц на предписания способствует соблюдению требований законодательства.

Эффективный контроль включает регулярную проверку выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений, а также документирование результатов каждой проверки. Кроме того, регулярный контроль помогает выявлять повторяющиеся нарушения и анализировать причины их возникновения. На основе этого разрабатываются профилактические меры, направленные на недопущение подобных ситуаций в будущем. В результате повышается уровень производственной дисциплины, снижается вероятность аварийных ситуаций и обеспечивается соблюдение требований законодательства.