В крайней редакции Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» от 16 декабря 2008 года № 2-З в статье 1 главы 1 Общие положения добавлены новые термины и их определения. Один из таких терминов – автоматизированная система контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – АСК).
АСК – это комплекс технического оборудования и средств, обеспечивающих автоматические измерения и учет величин выбросов загрязняющих веществ (далее – ЗВ) в атмосферный воздух, фиксацию и передачу информации о показателях таких выбросов в информационную систему Национальной системы мониторинга окружающей среды (Республиканская информационная система автоматизированного мониторинга окружающей среды (далее – РИСАМОС)).
Согласно ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 природопользователи, эксплуатирующие стационарные источники выбросов от производственных объектов, технологического оборудования, выбросы ЗВ в атмосферный воздух от которых в обязательном порядке подлежат непрерывным измерениям с использованием АСК (перечень производственных объектов и технологического оборудования указан в приложении 8 настоящих ЭкоНиП), обязаны оснащать такие источники выбросов автоматизированной системой контроля.
Весной 2023 года в Республике Беларусь началась опытная эксплуатация РИСАМОС. Программное обеспечение для сбора и обработки данных создала компания ООО «Эполь Софт».
Основанием для проекта является Мероприятие 74 «Создание республиканской информационной системы автоматизированного мониторинга окружающей среды» Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021 – 2025 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02 февраля 2021 года № 66 «О Государственной программе «Цифровое развитие Беларуси» на 2021 – 2025 годы», подпрограммы «Цифровое развитие отраслей экономики».
Агент РИСАМОС представляет собой отдельное приложение, выполняющееся на отдельном компьютере, который предоставляет возможность защищенного, унифицированного взаимодействия между серверами РИСАМОС с одной стороны и системами получения данных с другой.
Для организации передачи информации в РИСАМОС природопользователю необходимо заполнить заявку для регистрации АСК в Республиканской информационной системе автоматизированного мониторинга окружающей среды.
Согласно ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 информация, передаваемая природопользователем в РИСАМОС, должна включать:
– идентификацию объектов непрерывных измерений и средств измерений;
– среднесуточную концентрацию определяемого загрязняющего вещества при нормальных условиях, мг/м3;
– среднесуточный расход отходящего газа при нормальных условиях, м3/с;
– концентрацию кислорода в процентах и (или) коэффициент избытка воздуха;
– температуру отходящих газов, °C;
– текущее значение времени (часы, минуты, секунды).
Данная информация передается природопользователем в РИСАМОС не позднее 9:00 времени суток, следующих за отчетными.
Основные цели данной системы:
– создание единой цифровой платформы, способной предоставлять полную, точную и своевременную информацию о качестве атмосферного воздуха;
– совершенствование процессов учета и контроля качества полученных данных мониторинга атмосферного воздуха;
– объединение функционала имеющихся у Белгидромета программных средств в единую информационную систему;
– развитие механизмов мониторинга атмосферного воздуха (атмосферных осадков, снежного покрова) и контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
– способствование совершенствованию процессов межведомственного информационного взаимодействия и методологического обеспечения информационных систем участников взаимодействия в электронном виде;
– упрощение доступа к экологической информации для различных групп пользователей, совершенствование механизмов ее представления для принятия обоснованных управленческих решений;
– использование в качестве информационной основы при планировании социально-экономического развития городов.
– создание единой цифровой платформы, способной предоставлять полную, точную и своевременную информацию о качестве атмосферного воздуха;
– совершенствование процессов учета и контроля качества полученных данных мониторинга атмосферного воздуха;
– объединение функционала имеющихся у Белгидромета программных средств в единую информационную систему;
– развитие механизмов мониторинга атмосферного воздуха (атмосферных осадков, снежного покрова) и контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
– способствование совершенствованию процессов межведомственного информационного взаимодействия и методологического обеспечения информационных систем участников взаимодействия в электронном виде;
– упрощение доступа к экологической информации для различных групп пользователей, совершенствование механизмов ее представления для принятия обоснованных управленческих решений;
– использование в качестве информационной основы при планировании социально-экономического развития городов.
РИСАМОС функционирует в непрерывном режиме – 24 часа в сутки, 365 дней в году.
Инструкцией о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 1 февраля 2007 года № 9 (в ред. постановления от 30 декабря 2020 года № 29) с 1 января 2022 года предусмотрена обязанность субъектов хозяйствования передачи данных с АСК в непрерывном режиме (пункт 9).
Таким образом, с 23 января 2024 г. источники выбросов, оснащенные АСК, но не обеспечивающие передачу информации о показателях выбросов в РИСАМОС, будут считаться не оснащенными АСК.
Административная ответственность за невыполнение требований по оснащению стационарных источников выбросов газоочистными установками и автоматизированными системами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а равно нарушение правил эксплуатации газоочистных установок влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до трехсот базовых величин (в соответствии со статьей 16.32 главы 16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 года № 91-3 (в ред. от 17 июля 2023 № 284-З)).
Административная ответственность за нарушение общих требований в области охраны окружающей среды, установленных Президентом Республики Беларусь, требований экологических норм и правил или нормативов в области охраны окружающей среды влечет наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до ста базовых величин (в соответствии со статьей 16.1 главы 16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 года № 91-3 (в ред. от 17 июля 2023 № 284-З)).